昆明市国税局着力防范税收风险制定风险管理五年规划纲要

      税收风险管理是国家税务总局根据新时期税收事业的总体要求和税收征管工作的实际情况，着眼强化税收安全、降低征纳成本、推进依法治税、促进纳税遵从提出的一项举措。昆明市国税局着力防范税收风险，突出风险管理在税收工作中的核心作用，制定2015-2019年度税收风险管理五年规划纲要。 

一、强调税收风险管理的意义

      税收风险管理是近年来各级税务机关都在研究探讨的新的税收管理模式，其含义是将现代风险管理引入税收征管工作，旨在应对当前日益复杂的经济形势，最大限度地防范税收流失，规避税收执法风险，实施积极主动管理，最大限度地降低征收成本，创造稳定有序的征管环境，是提升税收征收管理质量和效率的有益探索。 

二、确定工作原则

      税收风险管理的基本原则是实施风险管理的依据，是构建风险管理体系应遵循的准则。为有效开展税收风险管理工作，提高风险管理的科学性和有效性，明确提出依法行政、优化服务、促进遵从、注重统筹协调、注重纳税评估案头分析、分级分类管理、信息管税、过程控制、注重监督制约、注重保密责任等十项基本工作原则。 

三、制定2015-2019年度阶段性工作目标

      分三个阶段明确五年风险管理工作的风险分析识别命中、风险应对率、风险应对合格率、风险管理税收贡献率等具体工作指标，把税收风险管理贯穿税收征管的全过程，形成税收风险规划、识别、分析、应对、跟踪、监控的闭环管理系统。 

四、明确主要任务及措施

      通过积极稳妥推行税收风险管理、优化风险管理流程、集中信息运用、统筹风险计划、做好风险模型使用工作、强化税收风险监控分析、加强税收风险管理控制、深化纳税评估工作等工作措施，完成以事前风险提醒、事中专业化税源管理等方式为纳税人提供服务，使其形成税收风险意识，减少纳税人非主观意愿违反税收法律法规所造成的损失，有效提升纳税人税法遵从度和满意度，从而构建和谐平等的税收征纳关系的税收风险管理工作任务。 

五、加强监督考核

      根据风险应对绩效评价指标体系及计算机考核体系，对风险应对情况进行过程监控和绩效评价。着重审核和评议疑点的消除情况、文书是否符合要求，在执行环节跟踪税款的及时入库，税款入库后，提醒相关岗位完成后续环节的操作，通过环节的连贯性确保应对的及时性、有效性，特别是对风险应对结果的规范性、全面性、逻辑性和合法性进行检查，确保应对结果的真实可靠。加强应对结果评价和考核。按季对各基层局风险管理应对工作情况进行督导、抽查和通报，检查结果纳入年度考核。